江西省醫(yī)療機構及其工作人員 廉潔從業(yè)行動計劃（2021-2024年）

醫(yī)德醫(yī)風事關行業(yè)形象，事關群眾切身利益，事關醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。為深入學習貫徹習近平總書記在十九屆中央紀委五次全體會議上的重要講話精神，全面貫徹黨中央、國務院和省委省政府關于黨風廉政建設的決策部署要求，進一步強化底線思維和紅線意識，加強行業(yè)作風建設、提升廉潔從業(yè)水平、創(chuàng)新行風監(jiān)管舉措、落實黨史學習教育要求，讓人民群眾切實感受到醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展成效、提高患者滿意度，確保我省衛(wèi)生健康工作“十四五”開好局、起好步，我省印發(fā)江西省醫(yī)療機構及其工作人員廉潔從業(yè)行動計劃（2021-2024年）。

目標要求

自2021年至2024年，在我省各級各類醫(yī)療機構集中開展整治“紅包”、回扣專項行動，強化監(jiān)督檢查和問責追責，對違反行業(yè)紀律的醫(yī)務人員批評教育一批、通報處理一批、嚴肅清理一批，對涉嫌利益輸送的各類機構嚴肅懲處、移送線索、行業(yè)禁入，持續(xù)保持對“紅包”、回扣行為的高壓打擊態(tài)勢。通過專項行動，進一步建立健全我省醫(yī)療機構內醫(yī)德醫(yī)風（行風）建設工作體系，完善院內管理制度、提升行風管理軟硬件水平，構建打擊“紅包”、回扣等行風問題的長效機制，鞏固拓展作風建設成效，提升群眾看病就醫(yī)的獲得感，為醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)高質量發(fā)展提供切實保障。

主要內容

加強學習教育，完善管理體系

加強常態(tài)化醫(yī)德醫(yī)風教育。強化新時期衛(wèi)生健康工作宗旨觀念，定期組織開展有針對性的醫(yī)德醫(yī)風日常教育。

強化黨建引領和警示教育。將醫(yī)德醫(yī)風建設管理工作納入醫(yī)院黨建重要內容，以黨史教育指引行風建設，不斷增強提升醫(yī)德醫(yī)風的思想自覺和行動自覺。

健全完善醫(yī)德醫(yī)風建設管理體系。各地要優(yōu)化醫(yī)德醫(yī)風建設管理協(xié)調機制，醫(yī)療機構要配齊配強醫(yī)德醫(yī)風專（兼）職工作人員，民營醫(yī)療機構參照落實。

構建打擊“紅包”、回扣長效機制。醫(yī)療機構要建立完善重點崗位、重點人員、重點醫(yī)療行為、重點藥品耗材等關鍵節(jié)點的監(jiān)測預警體系。

營造廉潔從業(yè)良好氛圍。綜合運用各種形式深入開展醫(yī)德醫(yī)風學習教育，營造風清氣正的良好氛圍。

優(yōu)化內部管理，遏制“紅包”行為

細化明確“紅包”內容。各級衛(wèi)生健康行政部門、醫(yī)療機構應當結合實際情況，將醫(yī)務人員在從事診療活動過程中，患者及其親友贈送的禮品、禮金、消費卡和有價證券、股權、其他金融產(chǎn)品等財物，或者由其安排、組織或者支付費用的宴請或者旅游、健身、娛樂等活動安排均應認定為“紅包”。

落實糾治“紅包”責任。醫(yī)療機構要建立健全獎懲機制，對查實的違規(guī)違紀人員要堅決予以嚴肅處罰。對不知情或不可抗“紅包”應當建立上繳登記制度。

清除“紅包”產(chǎn)生空間。向患者充分告知醫(yī)院診療資源分布信息，有效提高醫(yī)療資源利用率，增加醫(yī)療資源信息的公開透明程度。

完善“紅包”防控措施。建立完善社會監(jiān)督員制度，加強院內容易產(chǎn)生“紅包”行為的重點場所監(jiān)管，消除“紅包”行為高發(fā)場合的監(jiān)控死角。

加大懲治力度，清除回扣亂象

嚴防各類形式回扣。建立清正廉潔的新型醫(yī)商關系，依法依規(guī)與利益相關企業(yè)交往，嚴禁收受醫(yī)療器械、藥品、試劑等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或人員以各種名義、形式給予的回扣、提成，嚴禁參與或接受影響醫(yī)療行為公正性的宴請、禮品、旅游、學習、考察或其他休閑社交活動，不得參加以某醫(yī)藥產(chǎn)品的推薦、采購、供應或使用為交換條件的學術推廣活動。

嚴守各項招采紀律。遵守國家和我省采購政策，嚴格落實醫(yī)療衛(wèi)生機構各項內控制度，優(yōu)先采購、使用集中帶量采購中選產(chǎn)品。嚴禁醫(yī)療衛(wèi)生人員違反規(guī)定私自采購、銷售、使用藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療衛(wèi)生材料。

嚴控藥品耗材使用。各醫(yī)療機構要嚴格規(guī)范藥品耗材準入遴選審批程序和藥品耗材采購目錄。細化針對重點崗位/人員/藥品耗材的管理措施，對醫(yī)務人員藥品耗材使用情況排名靠前且無正當理由的，根據(jù)行為性質，進行約談、調崗、核減績效或暫停執(zhí)業(yè)。

嚴懲違規(guī)違法人員。完善醫(yī)藥代表院內拜訪醫(yī)務人員的管理制度，對查實收受回扣的醫(yī)務人員要從嚴處罰，對核實的涉事企業(yè)、產(chǎn)品要按照嚴重程度實行醫(yī)療機構/區(qū)域內市場禁入，涉嫌犯罪的要移送司法機關。

落實部門職責，營造良好環(huán)境

強化組織領導。省衛(wèi)生健康委成立江西省醫(yī)療機構及其從業(yè)人員廉潔從業(yè)工作領導小組。各地各單位要成立由主要負責同志牽頭負責的臨時性工作機構，明確相關部門職責、擬定工作計劃、實施督導檢查，及時上報階段性進展。

發(fā)揮聯(lián)席機制作用。依托省糾正醫(yī)藥購銷領域和醫(yī)療服務中不正之風聯(lián)席機制開展聯(lián)合整治，經(jīng)查實存在違法行為的企業(yè)信息要及時通報機制成員單位。強化“三醫(yī)聯(lián)動”，推動有關部門對“紅包”、回扣等行風問題一體研究、一體部署、一體推進。

開展典型帶動。各級衛(wèi)生健康行政部門要選樹樣本醫(yī)院，逐步推動轄區(qū)內醫(yī)療機構落實專項行動各項要求。各地各單位要以“醫(yī)德醫(yī)風建設示范醫(yī)院”創(chuàng)建評選活動為抓手，持續(xù)深入推進醫(yī)德醫(yī)風建設，不斷提升群眾幸福感和滿意度。

加強宣傳引領。宣傳推廣好本次專項行動工作成效，鼓勵和引導廣大群眾積極參與，營造良好輿論氛圍，形成社會共治的良好局面。

嚴肅處罰問責。各級衛(wèi)生健康行政部門要綜合運用通報、約談、警示、曝光等行政措施，按管理權限加強對轄區(qū)內醫(yī)療機構的督促檢查，對“紅包”、回扣問題查處情況要在轄區(qū)內進行通報。

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